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两会热词

发布时间: 2017-03-07 10:04:16     来源: 工业物流集群网   浏览次数:    我要评论()
摘要: 产能过剩一直是钢铁行业的顽疾,国家出台多项措施加大去产能的力度,在去产能的过程中不可避免地涉及到兼...

【兼并重组:钢企由大转强必由之路】


 产能过剩一直是钢铁行业的顽疾,国家出台多项措施加大去产能的力度,在去产能的过程中不可避免地涉及到兼并重组的问题,2008年之后是钢铁企业兼并重组比较火热的一段时间,在这期间不管是国有企业还是民营企业都在兼并重组中有大量的动作,通过强弱结合,优势互补,钢铁企业正在走向一条由大转强之路。


  两会释放兼并重组信号


  2012年的全国两会上,时任国务院总理温家宝在政府工作报告中提出,继续推动以汽车、钢铁等行业为重点的企业兼并重组,提高产业集中度和规模效益。事实上,温家宝总理并不是第一次在两会上提及钢铁行业的兼并重组,他曾在2011年政府工作报告时就提出,以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点,控制增量,优化存量,推动企业兼并重组,提高产业集中度和规模效益。


  业内专家认为,从两会上释放的“兼并重组”信号,体现了国家不断推动钢铁行业的新一轮兼并重组的信心,这将有利于进一步整治钢铁行业散、乱、小的格局,提高产业集中度。与国际同行相比,中国钢铁产业集中度明显偏低,据中国钢铁工业协会2009年发布的数据显示,2008年产钢量最多的10家企业集团合计生产粗钢21273.59万吨,占粗钢总量的42.5%,中国有大小钢企1200家左右,其中大中型钢企约70家。根据中国《钢铁产业发展政策》的规划,2010年我国前10家钢铁生产企业产量要占到全国产量的50%以上。


  此前,在2010年9月,国务院办公厅发布了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》。《意见》明确了企业兼并重组的目标和原则,要求消除企业兼并重组的制度障碍,放宽民营资本的市场准入,并具体分配了各部委的分工和责任。《意见》透露,要进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划,做强做大优势企业。以钢铁等行业为重点,推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作,提高产业集中度,促进规模化、集约化经营,加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业,培养一批具有国际竞争力的大型企业集团,推动产业结构优化升级。


  在国家政策的引导下,“十一五”期间,跨地区重组不断推进,宝钢重组新疆八一钢铁、韶钢和宁波钢铁,武钢重组鄂钢、柳钢和昆钢股份,鞍钢联合重组攀钢,首钢重组水钢、长治钢铁、贵阳钢铁和通化钢铁,沙钢重组河南永钢,华菱钢铁重组无锡钢厂等基本完成。区域联合重组取得新进展,相继组建了河北钢铁集团、山东钢铁集团、渤海钢铁集团、新武安钢铁集团,河北钢铁集团还探索以渐进式股权融合方式重组了区域内12家钢铁企业。这一连串的兼并重组举措,推进了行业组织结构调整,壮大了优势企业的实力,提高了资源配置的效率。


  利用市场化鼓励兼并重组


  进入“十二五”时期,我国钢铁业面临资源价格高涨、需求增速趋缓、环境压力增大的严峻挑战,产品同质化竞争加剧,行业总体上将呈现低增速、低盈利的运行态势。在此背景下,优胜劣汰的市场机制将充分发挥作用,优势企业的实力进一步彰显,不具备竞争力的企业将陷入难以为继的境地,钢铁企业兼并重组的意愿和动力大大增强,行业整合正迎来难得的机遇。


  在此契机下,工信部于2011年10月24日印发了《钢铁工业“十二五”发展规划》。《规划》提出,重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用,形成3~5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。重点推进完善鞍钢与攀钢、本钢、三钢等企业,宝钢与广东钢铁企业,武钢与云南、广西钢铁企业,首钢与吉林、贵州、山西等地钢铁企业兼并重组。


  积极支持区域优势钢铁企业兼并重组,大幅减少钢铁企业数量,促进区域钢铁企业加快产业升级,不断提升发展水平,形成6~7家具有较强市场竞争力的企业集团。巩固河北钢铁、山东钢铁重组成果,积极推进唐山渤海钢铁、太原钢铁开展兼并重组,引导河北、江苏、山东、山西、河南、云南等省内钢铁企业兼并重组。到“十二五”末,钢铁工业结构调整取得明显进展,部分企业具备较强的国际市场竞争力和影响力。


  2013年1月,工信部12部委下发了《关于加快推进重点行业企业兼并重组指导意见》,《意见》指出,到2015年,前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右,形成3~5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团,6~7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。


  2013年3月5日,国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出:要大力推进转变经济发展方式,加快产业结构调整。要加强政策引导,鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组,利用市场倒逼机制促进优胜劣汰。2014年3月5日,国务院总理李克强也在作政府工作报告时提出:坚持通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业兼并重组。2015年,他再次在两会政府工作报告中提出:坚持有保有压,化解过剩产能,支持企业兼并重组,在市场竞争中优胜劣汰。两届政府在“兼并重组”的问题上,连续三年都提出了利用市场化实现钢铁企业的优胜劣汰。


  河北省作为全国第一钢铁生产大省,在兼并重组进程中起到了表率作用。2014年7月,国家发改委正式批复《河北省钢铁产业结构调整方案》,同意河北省作为国家钢铁产业结构调整重点省。2014年12月6日,冀南钢铁集团、河北探航钢铁集团、唐山渤海钢铁有限公司分别与其所在地政府及有关签署项目合作协议,或搬迁改造或“退城进园”新项目启动。按照搬迁计划,在完成钢铁产能减压任务的前提下,2016年前,上述3家公司将实现1620万吨钢铁产能退城搬迁。河北经信委数据显示,通过推动联合重组,河北省钢铁冶炼企业数量将减少60%,未来新组建的15家左右的大型钢铁企业集团,产能将占全省90%上。中国钢铁工业协会副会长张长富等专家指出,河北钢铁集团整合重组与发展实践,体现了市场的效益型,一体化运作的实质性,以及跨所有制的探索性等,对现阶段我国钢企联合重组,打造国内领先、世界一流的钢铁企业集团具有重要借鉴意义。


  2014年2月20日,山西立恒钢铁股份有限公司、山西高义钢铁有限公司、山西通才工贸有限公司、襄汾县星原钢铁集团有限公司、襄汾县新金山特钢有限公司、山西华强钢铁有限公司6家企业共同出资注册了晋南钢铁贸易有限公司。2014年3月份,四川省23家地方冶金企业共同出资注册成立了四川省地方冶金控股集团有限公司,注册资本10亿元。2014年5月份,河北永年县永洋钢铁公司联合县内其他7家钢铁企业,联合组建河北永洋特钢集团有限公司,并完成了注册登记等手续。2014年12月6日,河北省政府批准了冀南钢铁集团和河北太行钢铁集团退城进园升级改造、唐山渤海钢铁有限公司联合重组暨城市钢厂搬迁改造项目方案。2015年8月份,上海民营企业中崇集团有限公司斥资20亿元入股山东钢铁集团日照有限公司,中崇集团持有日照钢铁股份,参与企业管理。分析人士称,民间资本的引入对日照精品钢的项目建设意义重大。


  据不完全统计,“十二五”期间,仅钢铁行业兼并重组潮中涉及到的企业资产总额就超过1000亿元。


  宝武合并开启二次重组大潮


  然而,兼并重组却并没有提高产业集中度。据统计,“十二五”期间,钢铁行业集中度从2010年的48.6%降到了2015年的34.2%,行业集中度不降反升被认为是行业恶性竞争的重要原因之一,而要解决钢铁业良性发展问题就必须解决钢铁产业集中度过低的问题。


  2016年11月14日,工信部公布的《钢铁工业调整升级规划(2016~2020年)》)被称为钢铁工业“十三五”规划,《规划》提出:到2020年去除粗钢产能1亿~1.5亿吨,提高产能利用率10个百分点;提升前10家企业产业集中度25个百分点以上,达到60%,为此将推动行业龙头企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,形成若干家世界级一流超大型钢铁企业集团。


  此前在2016年两会上,国务院总理李克强在作政府工作报告时便提出:采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。“僵尸企业”一词被越来越广泛地提及到兼并重组的概念中,钢铁行业专家认为,通过并购重组提高产业集中度,能够更加容易把握生产节奏和供需平衡。由寡头调整自身生产节奏以控制市场供需平衡,能够有效挤出市场无效劣质供给。


  2016年9月,国务院发布了主要针对钢铁行业兼并重组的46号文件——《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》。其设定的总目标是,到2025年,中国钢铁产业60%~70%的产量将集中在10家左右的大集团内,其中包括8000万吨级的钢铁集团3~4家、4000万吨级的钢铁集团6~8家和一些专业化的钢铁集团,例如无缝钢管、不锈钢等专业化钢铁集团。围绕这一总目标,钢铁产业兼并重组从现在至2025年将分三步走:第一步是到2018年,将以去产能为主,该出清的出清。同时,对下一步的兼并重组做出示范,例如目前宝钢武钢的兼并重组;第二步是2018年~2020年,完善兼并重组的政策;第三步是2020年~2025年,大规模推进钢铁产业兼并重组。2016年6月底正式开启的宝钢武钢重组,正是落实此份文件的一项重要举措。2016年9月22日下午,国资委发布公告表示,经国务院批准,同意宝武重组,重组之后公司更名为中国宝武钢铁集团有限公司。至此,宝武合并的一系列“悬疑”终于有了初步的答案。2016年12月7日晚间,宝钢股份与武钢股份双双公告称,经证监会审核,宝山钢铁股份有限公司换股吸收合并武汉钢铁股份有限公司事项,获得无条件通过。这意味着,宝钢与武钢合并重组正式完成,我国钢铁工业正式开启巨无霸时代,也掀起新一轮重组大潮。


  宝武合体之后,行业充满了很多合并的可能性。除了现在传闻较多的鞍钢和本钢、河钢和首钢之外,马钢和柳钢、宝钢和包钢、山钢和日照钢铁等,都不能排除合并的可能,柳钢的规模不在前20家规模较大的国有钢铁企业之列,但马钢和柳钢的合并可能性也很大,原因是都处在中南地区,产品品种、产业链等方面互惠互利的可能性较强。


  据产业信息网发布的《2015~2020年中国钢铁行业市场分析与发展战略研究报告》统计,1997年起,我国钢铁企业开始兼并重组,2007年、2008年达到顶峰。截至目前,钢铁行业已发生80起左右兼并重组案件,其中,省内兼并重组事件42起,跨省兼并重组事件30起,跨国并购8起。这其中,央企的主导作用明显,共主导兼并重组事件25起,占比31.25%,以地方国资钢铁企业为主导的兼并重组事件34起,占比42.5%。


  目前,中国钢铁企业过多,只有通过兼并重组减少企业数量,让钢铁产业从分散到集中,发挥规模化优势,进而促进钢铁行业从竞争比较充分行业,向寡头垄断行业转型,才能走上由大转强之路。


资料链接

 钢铁强国行业结构调整的做法


日本


  日本是传统的钢铁强国,在中国之前曾连续多年占据世界第一产钢大国的位置,新日铁住金、JFE等钢铁联合企业和爱知、山阳、大同等特钢企业具备极强的市场竞争力,在全球钢铁业享有盛誉。日本政府在钢铁行业进行结构调整时主要采取了以下措施:


  (1)推动、批准企业结成协调联合体,按季度提出钢铁工业指导性产量,并监督落实,协调,必要时对部分品种的价格调整进行管控。协调钢铁出口,包括调整税率,协调有关钢铁企业就某些钢材品种 (或某些目标市场)在价格、投放量等方面达成一致行动。


  (2)根据市场变化,在必要情况下,对企业生产钢材的品种进行临时干预、调整,或对某些钢材品种的贸易进行管控。


  (3)调整废钢、电力等原料、能源价格,对进口废钢量进行贸易管理。


  (4)控制钢铁工业新上项目和投资;针对钢铁等不景气产业淘汰过剩装备出台 “稳定特定不景气行业的临时措施法”。


  (5)协调银行等金融机构对企业减少或转移设备能力予以资金支持,并支持加入协调联合体的企业实施减产;在雇佣调整救济金方面对企业加大优惠政策力度。


  (6)依托中介组织,协调钢铁与下游行业制定修订相关产品的标准和规范,构建钢材质量保证制度,与工厂认证制度并行实施。


  (7)结合压缩过剩装备,推进生产能力向大企业集中。


  (8)对企业投资环保设备给予税收优惠,并准许加速折旧;推动银行对于钢铁工业前沿技术、基础研究给予融资方面的大力支持,并对重大项目拨付政府补助金。



美国


  美国在19世纪末到20世纪70年代的相当长时期内,一直是世界钢铁第一生产大国,受石油危机冲击,20世纪70年代美国钢铁产业竞争力逐渐下滑,20世纪80年代开始大规模技术改造和结构调整。


  从1980年到1989年,美国粗钢产能从15370万吨压缩到10510万吨,与此同时产能利用率从66%提高到85%,从业人数由50万人减少到21万。政府在钢铁行业进行结构调整时采取了以下措施:


  (1)注重贸易保护,为本国钢铁工业调整创造好的环境。美国钢铁工业拥有强大的工会,美国政府为平稳推进产业调整、减少对就业的影响,往往通过调整税收、采取限额、反倾销诉讼等多种手段实施钢材贸易保护。


  (2)修订税务、折旧、金融政策,加快钢铁企业资金积累,提高钢铁企业融资能力,促进钢铁产业改造升级。如将钢铁设备折旧年限从12年缩短为5年,对钢铁企业实施减税、免税,并根据情况延长减免时间等。


  (3)高度重视先进技术对产业结构调整、改造升级的支撑作用,综合考虑市场、资源和产业基础等情况,大力支持企业在工艺流程、技术装备上瞄准领先水平,推动企业实施现代化改造,提高生产效率。


  (4)支持资助企业、科技机构开展重大基础研究、先进技术装备应用和科研人员培训等。


  (5)不再在环保等方面对钢铁企业实施更为严格的标准、条例。


  (6)1990年代末,美国再次调整钢铁工业结构,重点是推进兼并重组,使前三大钢铁公司占全国总量的60%。

观点


  政府应用信贷支持企业兼并重组  


  近年来,兼并重组一直被看作是钢铁行业化解过剩产能、增强竞争力的一剂良药。国家多次出台提高钢铁产业集中度的相关政策,然而,钢铁行业的重组却步履维艰,甚至出现了越兼并重组产能越快速扩张、产业集中度不升反降的怪事儿。有专家学者表示: “在过去的几年时间里,我国钢铁企业的兼并重组几乎都是失败的。”


  对此,有行业内专家特别提意用财政信贷政策支持国内优势钢铁企业兼并重组劣势钢铁企业。即按照国际先进水平和国内高水平建设的需求标准来发展,并制定财政信贷政策。一方面,促进大型优势钢铁企业兼并重组大型劣势钢铁企业,使有市场需求和发展前景的产品得到进一步加快发展;另一方面,使缺乏市场需求和发展前景的钢铁企业的生产能力向有市场需求和发展前景的产品生产集中。


  同时要用市场化的思维方式推动规模和污染物排放标准以下的钢铁企业退出市场。即政府确立钢铁企业的规模标准和污染物排放标准后,其标准以下的钢铁企业能被优势企业兼并重组的兼并重组,不能被兼并重组的要关停淘汰。对于前者,政府应给予优势企业财政信贷支持;对于后者,政府也应通过建立安置基金,解决好关停钢铁企业职工的安置工作。


  只有有了上述关键性的标准和相应的保障措施,不论是国有还是民营钢铁企业,谁进谁退自然会泾渭分明,化解过剩钢铁产能的改革就能较为顺利地推进了。不仅如此,还能以此为契机,振兴中国的钢铁业,并提高服务钢铁行业的金融业的资产质量和经营管理水平。



【房地产:住有所居的重大民生工程】


 居者有其屋。有房住,是最基本的要求。近年来, “房地产”无疑是两会上关系民生的热词。从2006到2016十年间,政府工作报告中对房地产政策的定调 “有紧有松”。除了2009年、2015年以及2016年的政府工作报告中,有关房地产的表态,主要使用 “支持” “完善”等字眼,强调促进房地产市场平稳健康发展。其余的7年涉及房地产的表态多使用了 “严控” “抑制”等字眼,强调要严打投资投机、抑制房价过快上涨。然而面对越调控越涨的高房价,何时才能迎来历史性转折?


  住有所居:政府的奋斗目标


  2014年3月13日两会期间,国务院总理李克强会见中外记者时表示,针对房地产行业要分类施策、分城施策,政府将主要精力放在解决群众基本住房需求、棚户区改造问题上,在商品房市场领域通过增加普通商品房供应来满足合理的自住需求,同时抑制投资性需求。当被问到本届政府对房地产的新思路、新举措时,李克强总理表示,“房地产问题是个大问题,它直接关系到居民住房问题。让人民群众住有所居,这应该是政府奋斗的目标。”


  经历过2014年房地产市场的低迷期,2015年的全国两会上,房地产问题相较以往显得默默无闻。在当年的政府工作报告中,李克强总理就提到,今年要稳定住房市场消费,鼓励、支持自住型和改善型住房需求,促进房地产住房政策的平稳健康发展。同时,政府工作报告中还指出,住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭给予住房救助。坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。


  在这一年的两会上,针对广大人民群众对于住房的需求,李克强总理明确指出“中国政府有保障群众基本居住条件的责任”。


  2016年,是房地产去库存的一年,也是房地产市场变化最为明显的一年。李克强总理四年的记者会上,首次未提及房地产领域。


  在李克强作的政府工作报告中对房地产的表述为;完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,住房刚性需求和改善性需求因城施策化解房地产库存。


  在2016全国两会上,住房和城乡建设部部长陈政高在接受记者采访时表示:“目前房地产的特点之一是待售面积太大,库存太多,达到7.18亿平方米,增速也很快,达到15.6%,因此中央将去库存定为今年五大重点任务之一。”这一年,房地产定调为“去库存”的一年。


  房价高企:百姓望“房”兴叹


  2003年8月份,《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》 (简称18号文件)发布,国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业。明确提出要保持房地产业的持续健康发展,要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。经过十年的黄金期,中国房地产市场空前火爆,伴之而生的是史上最严的政策调控。始于2010年的史上最严房地产调控政策执行到2014年,房地产市场终于开始由局部地区调整蔓延到全国,国房景气指数一再下滑,一、二线城市也开始进入调整状态。投资增速持续放缓,且大大低于去年同期,销售额和销售面积均呈现负增长,且增幅不断扩大,房价下降也不断从三、四线扩展到一、二线,从新建住宅扩展到二手房。


  反映房地产市场最重要的指标房地产价格在2014年也出现一定的松动,下行趋势明显,房价下跌趋势从个别城市扩展到全国,房价下跌从一手房扩展到二手房。到9月份,70个大中城市商品房价格从环比来看,新建商品住宅环比价格下降的城市有69个,持平的城市有1个。环比价格变动中,最小降幅为0.4%,最大降幅为1.9%。二手住宅价格环比全部下降。环比价格变动中,最小降幅为0.5%,最大降幅为2.0%。


  2014年,全国商品房、住宅的均价分别为6324元/平方米、5932元/平方米,有8个省的商品房、商品住宅超过全国平均价格。当年度商品房均价排在前三位的北京、上海、浙江均突破万元大关,北京、上海更是分别高达18833元和18787元。


  随着限贷、限购调控政策影响的加深,房地产市场一直低位运行,改善性需求遭到遏制,在市场低位运行大半年后,地方政府频繁贯彻中央的各城市“分类调控”精神,全国46个限购城市,目前仅剩下北上广深4个一线城市和三亚,限购令逐步在各地退位,“一刀切”的行政调控也逐渐见底。而限贷政策也随着央行对首套房认定政策的改变而有所放松。


  有人总结中国房地产市场十来年的调控政策为“十年三松“。2015年全国两会释放宽松信号,3月份连续三周成交量呈上升态势,北京市3月成交套数环比上涨逾一成。与之伴生的二手房交易也量增价稳,环比成交增加两成。3月第二周,北京市二手住宅成交均价已达33711元/平方米,较之前微涨0.8%。


  第一太平戴维斯中国首席执行官及董事长刘德扬将2015年称之为中国的矛盾之年。中央政府转变风向,以更加开放、市场导向的政策取代了前期的限制性政策。自2014年末至2015年开年,利率已经历六次下调;除个别城市外中国大多数城市已取消住宅限购令。北上广深为代表的一线城市房地产市场火爆。新房成交创历史新高,且各类城市均出现显著增长。二手房对于市场变化更为敏感,1~11月十大城市二手房成交同比增长近七成,回暖幅度超过新房。


  以去库存为主基调的2016年房地产市场环境持续宽松。多项重磅措施接连出台,北京、上海、深圳等一线城市房价在两会之前出现“暴涨”。2016年,房地产市场迎来本轮周期的高点,全年成交规模创历史新高,城市分化态势延续。


  可以说,近一年多的房地产去库存政策取得了积极效果,随着市场交易的回升,三四线城市的库存压力也得到一定缓解。2016全年房地产量价齐升,成交价、成交量均创历史新高。根据中国房地产指数系统对100个城市的全样本调查数据显示,2016年1~11月百城住宅价格累计上涨17.83%,较2015年全年扩大13.68个百分点,创近年新高。2016年50个代表城市全年月均成交约3710万平方米,同比增长超两成,绝对量为历史同期最高水平。四季度多城市调控政策密集出台,市场运行环境趋紧。


  尽管如此,记者从石家庄市场调查中了解到,经过2016年二三季度的爆发式增长,以往在省会城市中以房价较低著称的河北省会石家庄二环外附近楼盘新建住宅及二手房实际成交价均已突破15000元/平方米关口。记者街采多位石家庄市民,纷纷对房价表现出无可奈何。面对高房价,六次入选“幸福城市”的河北省会市民们已难言幸福。


  “房子是用来住的,不是用来炒的”


  2016年12月14日至16日中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席习近平发表重要讲话。会议指出,促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币,微观信贷政策要支持合理自住购房,严格限制信贷流向投资投机性购房。


  2017年2月28日,中央财经领导小组召开第十五次会议召开,会议再议房地产,并重申“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。习近平在会议中指出,建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制,要充分考虑到房地产市场特点,紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。要完善一揽子政策组合,引导投资行为,合理引导预期,保持房地产市场稳定。要调整和优化中长期供给体系,实现房地产市场动态均衡。


  短期而言,政策层的意图在于,允许房价“有涨有跌”,同时炒房的行为将会被严格遏制。此轮房地产调控的成败与否,一方面取决于政策层的决心,另一方面也将取决于特大城市功能转移能否合理。


声音

  渣打中国首席经济学家丁爽:


  2017年房价不会大落


  价格是房地产调控的一个重要目标。热门城市房价开始平稳,月度环比已经停止增长了,今年价格很可能是一个停滞的状况,不会大幅上升,但大幅度下降的条件也不存在。房地产市场要调控,但并不是要让房价掉20%或30%,主要还是防止房价上涨过快,并形成比较稳定的房地产市场投资。随着交易量减少,房地产商购地的意愿就会降低,最终会影响到投资。因此,我们预测今年下半年房地产的投资可能会下滑。


相关阅读

  渣打中国首席经济学家丁爽:


  前后反转的2016房产新政


  上半年的宽松政策:


  营业税契税双降


  2月17日,财政部发布《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》。自2016年2月22日起开始实施“2016房地产交易契税、营业税优惠政策”,其中涉及到的主要变化有四点:


  1. 首套房144平方米以上房屋契税由3%降至1.5%;


  2. 二套房契税由3%降至1%(90平米以下),由3%降至2%(90平米以上);


  3. 2年以上房屋交易全部免征营业税,不再征收2年以上非普通住宅的营业税;


  4. 北上广深仅适用第1点,第2、3点优惠不享有。


  央行降准为房贷释放更多资金


  2月29日,中国人民银行决定,自2016年3月1日起,普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,这也是2016年的第一次降准。


  二手房营改增


  2016年5月1日起,二手房实施营改增,将二手房交易中的营业税改为增值税。


  也就是说过去征税,房价是含税价,营改增后是不含税价,税率仍维持5%不变,实际税收负担降为4.76%。实际税收负担降为4.76%。


  国庆节之后掀起三轮调控:


  第一轮调控:


  据统计,9月30日至10月9日,北京、天津、苏州、郑州、成都、济南、无锡、合肥、武汉、南京、广州、深圳、佛山、厦门、东莞、珠海、福州、上海、杭州、南昌等20多个城市相继出台了限购限贷政策。


  第二轮调控:


  11月中旬,武汉、杭州、深圳、南京等地的楼市已推起第二轮调控的波澜,这一轮的调控,整体上都是在国庆调控政策的基础上,从公积金、社保和个税缴存年限、贷款比例等方面进行了加码。


  第三轮调控:


  始于11月28日,上海、天津限购政策再升级!而上海楼市政策加码“认房又认贷”,力度更是比北京、深圳更严厉。



【制造业:从“制造”到“智造”的蜕变】


  全国两会刚刚开幕,智能制造作为振兴实体经济、加快工业转型升级的重要突破口,在历届全国两会上广受关注。随着《中国制造2025》的全面实施,从中国“制造”到中国“智造”,制造业或将再次成为两会热点。


  传统制造业发展遇瓶颈智能制造受热捧


  工业强则国家强,要实现中华民族伟大复兴的中国梦,强大的制造业是基础。


  2013年,我国制造业产出占世界比重达到20.8%,连续4年保持世界第一大国地位。在500余种主要工业产品中,我国有220多种产量位居世界第一。


  2013年3月5日,时任国务院总理温家宝在作政府工作报告时说,中国制造业规模跃居全球首位,高技术制造业增加值年均增长13.4%,成为国民经济重要先导性、支柱性产业。“这是政府工作报告对‘高技术制造业’给予的高度评价,意味着中国制造业‘含金量’建设取得了明显成效。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生说。


  但与此同时,尽管高技术制造业发展取得了巨大成果,时隔150多年后中国再次步入了制造大国的行列,但“大而不强”的现实也不容回避。2013年中国民主促进会的集体提案显示,近年来,我国制造业取得了长足发展,规模位居世界第一。然而,由于自主创新能力不强,在“核心、高端、基础”的关键技术、关键元器件和关键部件方面仍然薄弱,制造业“大而不强”问题十分突出。


  “以传统制造业为主的实体经济的空心化,主要原因是利润率太低,必须加快改革,加大政策引导力度实现转型升级。”全国政协委员、前工信部部长李毅中在2013年的两会上表示。


  在2013年的两会上,全国人大代表、奇瑞重工股份有限公司总经理王金富表示,在关键零部件和核心技术方面,中国装备制造业长期以来一直被外资品牌“卡着脖子”。中国自主品牌制造业的核心竞争力普遍不强,中低端产能过剩、竞争尤为激烈,很多产业的高端环节都被外资品牌牢牢掌控。


  2014年两会期间,加快发展中国高端装备制造业再次成了代表们热议的话题,代表们一致认为“中国制造业已经走到了一个重要关口,高端转型、产业升级刻不容缓”。


  在2015两会召开之时,关于支持和振兴中国制造业的声音依旧不绝于耳,全国政协委员王建宙表示:“我们一定要珍惜中国作为制造业大国的地位,继续保持我国制造业的优势,同时清醒认识到我国制造加工存在的附加值不高、污染环境等问题,大力加强研发能力,树立并资助一些国内、国际知名品牌。”


  长久以来,我国制造业就有规模大而质量粗糙的“恶名”,亟待向高端制造业转型。近年,随着人力成本高涨,老龄化趋势下劳工数量减少,工厂亟待用机器换人、实现自动化与智能化生产。在此背景下,智能制造应运而生,并被视为中国从制造大国向制造强国的转变的“主力军”。“智能制造”不是横空出世,而是先进制造发展的最新形态。“智能制造”作为先进制造的最新形态一经提出,就获得制造业内众多专业人士的广泛响应,正在成为中国制造业转型升级的新方向、新趋势。“中国制造”的重点在于“智造”,即以互联网+技术支撑的智能化制造。要想实现从“中国制造”到“中国创造”的转变,“中国智造”是其中重要的环节。


  《中国制造2025》发布引领制造业发展再上新台阶


  “中国制造业下一步该怎么走,是个值得深思的大问题。”全国政协委员、国务院国资委原副主任黄淑和在2015年3月4日政协分组讨论会上表示,“我最担心制造业的可持续发展。”黄淑和坦言,产业向高端升级需要牢固的基础,中国“一时迈不上去”;低端产业又因劳动力成本上涨等因素,难以与周边国家竞争。两头挤压之下,制造业下一步该怎么走需要深思。“创新,一定要在产品、管理上创新。”2015年两会上,全国政协委员、著名经济学家厉以宁的回答简单干脆。他指出,中国当前创新的最大阻碍在于行政审批制度。此外,利益集团的掣肘和技术人才的缺乏,也是创新的“拦路虎”。要推动创新,必须加大力气解决这三大难题。他强调,互联网与传统产业的结合能够释放新的消费需求,“要尽快适应互联网带来的变化”,充分发挥互联网对经济的提振作用。


  在具体措施上,全国政协委员、曾担任工信部部长的李毅中建议,制造业可以向下游延伸,大力推行电子商务,同时提高工业机器人等智能制造装备应用的比例,提高劳动生产率。“我们在谋划工业4.0的时候,要全力打造工业3.0,同时,还要弥补工业2.0的欠账。这就是我国工业制造业的现实。”李毅中说。


  2015年的政府工作报告中,李克强总理指出,推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造。“所谓‘中国制造2025’就是升级版的中国制造,一是由要素驱动向创新驱动转变;二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变;三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变;四是由生产型制造向服务型制造转变。”李毅中说。


  2015年5月19日,国务院印发《中国制造2025》,部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》明确,通过政府引导、整合资源,实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五项重大工程,实现长期制约制造业发展的关键共性技术突破,提升我国制造业的整体竞争力。


  2015年6月,李克强总理15日考察工信部时指出,要抓住智能制造这个核心,让信息化和工业化深度融合,用装备制造的升级打造中国发展新动能。


  加快制造业升级是中国经济转型过程中维持中高速增长的重要一环。2016年两会政府工作报告指出,中国制造的转型升级将成为“十三五”开局之年的一项重要工作,需推动互联网和中国制造的深度融合,并提出“工匠精神”等新要求。


责编:封琳


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